SAP-S2-0023-2022

Dentro del proceso de Nulidad de Título Ejecutorial, Sebastian Veizaga Aranibar y otros impugnan los Títulos: N° PCM-NAL-0019846 y PCM-NAL-0019847 ambos de fecha 26 de febrero de 2018, de propiedad del Sindicato Agrario de la Comunidad de Vilaque, respecto a los predios denominados "Sindicato Agrario de la Comunidad de Vilaque Parcela 425" y "Sindicato Agrario de la Comunidad de Vilaque Parcela 429", parcelas clasificadas como Propiedades Comunitarias, con superficies de 108.0408 ha y 161.7590 ha., respectivamente, emitidos como resultado del proceso de Saneamiento Simple de Oficio (SAN-SIM), respecto al polígono N° 052, ubicado en el Municipio de Tarata, provincia Esteban Arze del departamento de Cochabamba, considerando la demanda, respuesta e intervención de terceros interesados, se determinaron como problemas jurídicos a ser resueltos:

La existencia de los vicios de nulidad referidos a la simulación absoluta, ausencia de causa y violación de la ley aplicable (art. 50-I-1- c) y 2-b-c) de la Ley N° 1715) que contuvieran los títulos ejecutoriales impugnados, vinculados a los siguientes hechos:

1.- Que, por simulación absoluta se habría realizado una falsa apreciación de la realidad de los hechos o de las circunstancias, con relación a la posesion de los demandados respecto de las parcelas 425 y 429, que por el proceso de saneamiento fueron titulados en favor de la Comunidad de Vilaque, afectando el derecho de propiedad y posesiones legales de los demandantes;

2.- Que, es falso el hecho de que la Comunidad de Vilaque tenga posesión legal de las parcelas 425 y 429, en razón a que no podrían crear un derecho de posesión sobre otro legalmente constituido, existiendo ausencia de causa que vulnera la verdad material y se encuentra contradicho con la realidad, porque los demandantes viven y cumplen la función social respecto a las parcelas 425 y 429 que el INRA título a favor de la Comunidad de Vilaque;

3.- Que, por usurpación de funciones de los miembros del Comité de Saneamiento, el Secretario General termina distorcionanado el proceso de saneamiento y en complicidad con el INRA despojan tierras a los hijos y nietos de arrenderos de la Reforma Agraria, incluso titulando en favor de una Iglesia Evangelica y;

4.- Que, los demandantes habrían ejercido y ejercen posesión legal dentro la superficie reconocida a la Comunidad de Vilaque, por consiguiente existe violación de la ley aplicable, porque se vulneraron normas agrarias para la titulación de las parcelas 425 y 429 en favor de la Comunidad de Vilaque, vulnerando el derecho al debido proceso, el derecho a la defensa y a la seguridad juridica.

La Sala Segunda del Tribunal Agroambiental declara IMPROBADA la demanda, manteniendo firmes y subsistentes, con todos sus efectos legales los Títulos Ejecutoriales: N° PCM-NAL-0019846 y N° PCM-NAL-0019847, emitidos en favor del Sindicato Agrario de la Comunidad de Vilaque,  conforme los fundamentos siguientes:

1.- Respecto a la simulación absoluta se establece que se ha realizado una falsa apreciación de la realidad de los hechos o de las circunstancias, con relación a la posesión de los demandados respecto de las parcelas 425 y 429, revisado el proceso de saneamiento se advierte que la parte demandada, demostró la posesión legal y cumplimiento de la función social, en las parcelas 425 y 429, emitiéndose la respectiva Resolución Suprema,la cual, que no fue impugnada mediante proceso contencioso administrativo por los actores que participaron del proceso de saneamiento, lo que pone en evidencia que dicho proceso ha cumplido con la legalidad de todo proceso de saneamiento, por lo que se concluye que es subjetivo que se habría realizado una falsa apreciación de la realidad de los hechos o de las circunstancias, no existiendo simulación absoluta que vicie de nulidad los referidos Títulos Ejecutoriales;

2.- Respecto a que es falso el hecho de que la Comunidad de Vilaque tenga posesión legal de las parcelas 425 y 429, en razón a que no podrían crear un derecho de posesión sobre otro legalmente constituido, existiendo ausencia de causa, la parte demandada por medio de las pruebas ha demostrado la posesión legal anterior al año 1996 en las parcelas 425 y 429, procediéndose en consecuencia al reconocimiento de derechos con la emisión del Título Ejecutorial impugnado, en este entendido queda desvirtuado lo alegado por la parte actora, que fuera falso el hecho que la Comunidad de Vilaque no tenga posesión legal en las parcelas 425 y 429, pues no existe documentación ni respaldo alguno que acredite o haga presumir que los demandantes en estos terrenos, hayan acreditado derecho propietario, como compradores o herederos de los ex arrenderos de la Reforma Agraria, en consecuencia, resultan imaginarios y subjetivos los fundamentos legales que detallaron los demandantes;

3.- Respecto a que el Secretario General terminó distorsionando el proceso de saneamiento y en complicidad con el INRA despojó tierras a los hijos y nietos de arrenderos de la Reforma Agraria, incluso titulando en favor de una Iglesia Evangélica, este argumento es una aseveración totalmente falsa, toda vez que de acuerdo a la Resolución Suprema las parcelas 425 y 429 fueron tituladas a nombre del "Sindicato Agrario de la Comunidad de Vilaque", no así a nombre de la Iglesia Evangélica como falsamente alegan los actores tratando de viciar de nulidad un proceso de saneamiento que fue ejecutado conforme a la normativa agraria como se evidencia de la carpeta de saneamiento, pues como se dijo anteriormente, la parte demandada ha demostrado posesión y el cumplimiento de la función social, subsumiéndose a lo establecido en el art. 2 de la Ley N° 1715, por lo que, resulta falso lo alegado por los actores al sostener que a simple certificación de posesión otorgada por los dirigentes de la Comunidad de Vilaque, el INRA Cochabamba generó un Acto Administrativo de reconocimiento de posesión legal sobre las parcelas 425 y 429, sin verificar esta situación de hecho y sin consultar a la comunidad y;

4.- Respecto a que los demandantes habrían ejercido y ejercen posesión legal dentro la superficie reconocida a la Comunidad de Vilaque, por consiguiente existe violación de la ley aplicable, la parte demandante confunde la demanda de nulidad de Título Ejecutorial con una demanda Contencioso Administrativa, por lo cual no es evidente que la autoridad administrativa haya vulnerado la ley aplicable, de las formas esenciales o de la finalidad que inspiro su otorgamiento, pues se advierte que la posesión legal la ejerce la Comunidad, es decir, todos los que integran la Comunidad de Vilaque, por tratarse de un área colectiva, cuyo uso es de aprovechamiento común, y no es de unos cuantos, por lo que se concluye que no se evidencia la vulneración el derecho al debido proceso en su fuente derecho a la defensa y a la seguridad jurídica, asimismo no se encuentra evidencia de violación de la ley aplicable.

DERECHOAGRARIO/PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS/SANEAMIENTO/SANEAMIENTO INTERNO (COMUNIDADES CAMPESINAS Y COLONIAS)

Facultades de la Organización Social en el Saneamiento Interno

Acreditada la posesión y el cumplimiento de la función social en el Saneamiento Interno, cuando éstas son ratificadas y avaladas por la misma comunidad en base a sus usos y costumbres, no puede considerarse usurpación de funciones.

"(...) Respecto a que el Secretario General distorcionó el proceso de saneamiento, permitiendo se titule en favor de una Iglesia Evangélica las parcelas 425 y 429, es una aseveración totalmente falsa, toda vez que de acuerdo a la Resolución Suprema Nº 20399 de 29 de noviembre de 2016, antes mencionada, las referidas parcelas fueron tituladas a nombre del "Sindicato Agrario de la Comunidad de Vilaque", no así a nombre de la Iglesia Evangélica como falsamente alegan los actores tratando de viciar de nulidad un proceso de saneamiento que fue ejecutado conforme a la normativa agraria como se evidencia de la carpeta de saneamiento; de cuyo resultado el Servicio Boliviano de Reforma Agraria, a través de su máxima autoridad, emitió los Títulos Ejecutoriales N° PCM-NAL-0019846 y el PCM-NAL-0019847 ambos de 26 de febrero de 2018, de los predios denominados "Sindicato Agrario de la Comunidad de Vilaque Parcela 425" y "Sindicato Agrario de la Comunidad de Vilaque Parcela 429", respectivamente, parcelas clasificadas como Propiedades Comunitarias en favor del "Sindicato Agrario de la Comunidad de Vilaque", ello en vista de haber acreditado posesión y el cumplimiento de la función social, subsumiendose a lo establecido en el art. 2 de la Ley N° 1715, misma que fue sometida a la valoración de posesión legal del beneficiario por la misma comunidad en base a sus usos y costumbres, acto en la que la comunidad avala y da fe de la autenticidad de la información proporcionada, tal como lo define el proceso de saneamiento interno; por lo que, resulta falso lo alegado por los actores al sostener que a simple certificación de posesión otorgada por los dirigentes de la Comunidad de Vilaque, el INRA Cochabamba generó un Acto Administrativo de reconocimiento de posesión legal sobre las parcelas 425 y 429, sin verificar esta situación de hecho y sin consultar a la comunidad."